江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《江蘇省高處懸掛作業(yè)安全管理規(guī)定》（試行）的通知蘇安[2001]86號(hào)
各市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省各有關(guān)單位、省部屬企事業(yè)單位：
為加強(qiáng)高處懸掛作業(yè)安全管理，保護(hù)作業(yè)人員生命安全和健康，保障高處懸掛作業(yè)施工安全，根據(jù)《江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（江蘇省人民政府令第181號(hào)）等安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，特制定《江蘇省高處懸掛作業(yè)安全管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。二OO一年十一月十六日
附：
《江蘇省高處懸掛作業(yè)安全管理規(guī)定》(試行)
>第一章總則
第一條為了加強(qiáng)高處懸掛作業(yè)安全管理，保護(hù)作業(yè)人員生命安全和健康，保障高處懸掛作業(yè)施工安全，根據(jù)《江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于本省境內(nèi)以懸掛作業(yè)方式從事建筑物外墻和廣告牌的清洗、裝飾等作業(yè)的企業(yè)以及租賃懸掛設(shè)備的高空作業(yè)企業(yè)。
第三條本規(guī)定所指的高處懸掛作業(yè)是指從建筑物上部，沿立面用繩索通過懸掛設(shè)備，在專門搭載作業(yè)人員及其所用工具的裝置上進(jìn)行的作業(yè)。
第二章安全保障
第四條高處懸掛作業(yè)企業(yè)必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定以下規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行：
?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)責(zé)任制；
?。ǘ└咛帒覓熳鳂I(yè)安全規(guī)程；
（三）施工工藝方案；
（四）懸掛設(shè)備安全操作規(guī)程；
?。ㄎ澹覓煸O(shè)備安裝及調(diào)試技術(shù)規(guī)程；
（六）懸掛設(shè)備安全檢查制度；
?。ㄆ撸覓煸O(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)及檢修制度；
?。ò耍﹦趧?dòng)防護(hù)用品發(fā)放與穿戴制度；
?。ň牛┳鳂I(yè)人員、設(shè)備安裝維修人員安全培訓(xùn)考核制度。
懸掛作業(yè)企業(yè)必須做好上述制度執(zhí)行情況的記錄存檔工作。
第五條高處懸掛設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造單位必須嚴(yán)格按照GB5083-85《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則》JG5027-92《高處作業(yè)吊籃安全規(guī)則》等標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)制造，并對(duì)所設(shè)計(jì)制造的設(shè)備安全性能負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)總圖上應(yīng)有設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人和審核者簽字，并加蓋單位公章。
制造高處懸掛設(shè)備的企業(yè)必須取得相應(yīng)資質(zhì)，產(chǎn)品經(jīng)省級(jí)有關(guān)部門組織的質(zhì)量及安全性能鑒定。設(shè)備的安全性能測試工作由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)可的安全技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
第六條懸掛作業(yè)設(shè)備及電器、機(jī)械安全附件、安全裝置、安全繩和安全帶等特種勞動(dòng)防護(hù)用品必須符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。懸掛設(shè)備應(yīng)逐臺(tái)建立產(chǎn)品及使用、檢驗(yàn)、維修、保養(yǎng)檔案。
第七條高處懸掛作業(yè)所使用工具、器材、電纜、水管等必須有可靠的防墜措施。
高處懸掛作業(yè)人員必須能正確熟練地使用保險(xiǎn)帶和安全繩。安全繩上端固定應(yīng)牢固可靠，使用時(shí)安全繩應(yīng)基本保持垂直于地，作業(yè)人員身后余繩不得超過1米。無特殊安全措施，禁止兩人同時(shí)使用一條安全繩。第八條高處懸掛作業(yè)現(xiàn)場區(qū)域應(yīng)保證四周環(huán)境的安全，其作業(yè)下方應(yīng)設(shè)置警戒線，并有人看守，在醒目處應(yīng)設(shè)置"禁止入內(nèi)"的標(biāo)志牌。
第九條高處懸掛作業(yè)不得在大霧、暴雨、大雪、大風(fēng)（風(fēng)速10.8m/s，相當(dāng)于陣風(fēng)6級(jí)）等惡劣氣候及夜間無照明時(shí)作業(yè)。不得在同一垂直方向上下同時(shí)高空作業(yè)。在距離高壓線10米區(qū)域內(nèi)無特殊安全防護(hù)措施時(shí)禁止作業(yè)。
第十條患有高血壓、心臟病、恐高癥等不宜從事高空作業(yè)的人員不得從事高處懸掛作業(yè)。
高處懸掛作業(yè)人員在身體不適應(yīng)或安全得不到保證的情況下有權(quán)拒絕進(jìn)行高處懸掛作業(yè)。
第十一條施工企業(yè)必須對(duì)懸掛作業(yè)設(shè)備進(jìn)行安全檢查。安全檢查分日常檢查和定期檢查，日常檢查由班組在上班前進(jìn)行，定期檢查由企業(yè)安全管理部門負(fù)責(zé)組織，定期檢查記錄由企業(yè)安全管理部門負(fù)責(zé)人簽字并存檔備案。其中鋼絲繩每次施工前應(yīng)檢查一次，一個(gè)月至少應(yīng)潤滑一次；座式登高板和安全繩每次施工前應(yīng)檢查一次。
新安裝、大修后及閑置一年以上的吊籃裝置，啟動(dòng)前必須由有資質(zhì)的安全檢測機(jī)構(gòu)按《高處懸掛作業(yè)安全規(guī)程》進(jìn)行安全性能檢查。
第十二條受建筑物結(jié)構(gòu)限制，不能使用懸掛設(shè)備時(shí)，必須落實(shí)有關(guān)安全技術(shù)措施，經(jīng)施工企業(yè)責(zé)任人簽字后，可以使用經(jīng)過安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的座式登高板或懸掛裝置作業(yè)。
第十三條懸掛設(shè)備的租賃企業(yè)應(yīng)保證設(shè)備的安全性能和可靠性，并出具設(shè)備安全許可證和安全性能檢驗(yàn)報(bào)告，同時(shí)簽訂租賃合同，對(duì)所租賃設(shè)備的安全性能負(fù)責(zé)。
第三章企業(yè)安全資格
第十四條高處懸掛作業(yè)企業(yè)、懸掛設(shè)備租賃企業(yè)、懸掛作業(yè)設(shè)備安裝以及檢修單位，必須取得省轄市或省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)可的《江蘇省高處懸掛作業(yè)安全資格證》（以下簡稱《安全資格證》），方可從事高處懸掛作業(yè)及懸掛設(shè)備的租賃、安裝和檢修。
第十五條高處懸掛高空作業(yè)企業(yè)安全資格分為三個(gè)等級(jí)：三級(jí)施工企業(yè)可承接7層以下樓房或25米以下建筑懸掛作業(yè)的施工項(xiàng)目；二級(jí)施工企業(yè)可承接14層以下樓房或50米以下建筑物懸掛作業(yè)的施工項(xiàng)目；一級(jí)施工企業(yè)可承接所有高處懸掛作業(yè)的施工項(xiàng)目。
《高處懸掛作業(yè)安全資格等級(jí)基本條件》見附件二。
第四章企業(yè)安全資格認(rèn)可與管理
第十六條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本規(guī)定對(duì)高處懸掛作業(yè)安全進(jìn)行監(jiān)督管理。
>第十七條高處懸掛作業(yè)企業(yè)、懸掛設(shè)備的租賃企業(yè)、安裝以及檢修單位，應(yīng)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全資格認(rèn)可申請(qǐng)，填寫《江蘇省高處懸掛作業(yè)企業(yè)安全資格認(rèn)可申請(qǐng)書》（附件一）一式三份，并提交以下資料：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)營業(yè)執(zhí)照或復(fù)印件；
（二）法定代表人安全資格證書、專業(yè)技術(shù)職稱資格證書及特種作業(yè)人員操作證；
（三）懸掛作業(yè)設(shè)備、安全設(shè)施、特種勞動(dòng)防護(hù)用品以及必要的安全性能檢測檢驗(yàn)器具設(shè)備清單；
?。ㄋ模┳鳂I(yè)人員名冊(cè)；
?。ㄎ澹┌踩?guī)章制度和有關(guān)技術(shù)資料；
?。┢髽I(yè)基本情況及完成主要高處懸掛作業(yè)工程的評(píng)價(jià)資料；
第十八條申請(qǐng)三級(jí)安全資格的施工企業(yè)經(jīng)縣（區(qū)）級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門簽署意見后，報(bào)省轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)可。
申請(qǐng)一、二級(jí)安全資格的施工企業(yè)經(jīng)縣（區(qū)）、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門簽署意見后，報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)可。
省、部屬施工企業(yè)可直接報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)可。
第十九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)組織或委托經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局資格認(rèn)可的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)組成審查組，按《江蘇省高處懸掛作業(yè)安全資格認(rèn)可評(píng)分細(xì)則》（附件三）的要求對(duì)高處懸掛作業(yè)企業(yè)進(jìn)行審查評(píng)定，經(jīng)審查合格報(bào)省轄市或省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，發(fā)給相應(yīng)的《江蘇省高處懸掛作業(yè)安全資格證》。
第二十條《安全資格證》有效期為四年，每兩年進(jìn)行一次考核審驗(yàn)。持證企業(yè)在有效期滿前三個(gè)月，按上述有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理換證手續(xù)。
第二十一條新增或申請(qǐng)升級(jí)的高處懸掛作業(yè)的單位，按本辦法的規(guī)定條件申請(qǐng)辦理認(rèn)可手續(xù)。
第二十二條在本省境內(nèi)從事高處懸掛作業(yè)的外省單位，應(yīng)持單位所在?。ㄊ校╊C發(fā)的《安全資格證》，到省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦理手續(xù)后，方可從事高處懸掛作業(yè)等工作。若單位所在省尚未開展此項(xiàng)工作的，按本規(guī)定第十七、十八、十九條辦理。
第五章法律責(zé)任
第二十三條項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)對(duì)施工企業(yè)的《安全資格證》進(jìn)行驗(yàn)證確認(rèn)后，方可將高處懸掛作業(yè)項(xiàng)目發(fā)包給其施工；否則，發(fā)生事故，業(yè)主單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第二十四條有下列情況之一，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出警告、責(zé)令改正、暫停使用直至吊銷《安全資格證》；并提請(qǐng)工商部門核銷其高處懸掛作業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目資格。
1、嚴(yán)重違反法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本辦法等有關(guān)規(guī)定的；
2、申報(bào)安全資格材料弄虛作假的；
3、擅自越級(jí)施工的；
4、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓《安全資格證》的；
5、不接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的；
7、隱瞞事故不報(bào)的；
8、發(fā)生死亡事故的。
第二十五條高處懸掛作業(yè)的企業(yè)、懸掛設(shè)備租賃企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，造成嚴(yán)重后果的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十六條安裝檢修人員故意出具虛假檢修報(bào)告，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)取消其安裝檢修資格，造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任。
第二十七條安全監(jiān)督管理人員、安全技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)的檢測人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，應(yīng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第六章附則
第二十八條本規(guī)定自頒布之日起施行。
附件一：《江蘇省高處懸掛作業(yè)安全資格認(rèn)可申請(qǐng)表》
附件二：《高處懸掛作業(yè)安全資格等級(jí)基本條件》
附件三：《江蘇省高處懸掛作業(yè)安全資格認(rèn)可評(píng)分細(xì)則》
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