江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《江蘇省高處懸掛作業(yè)安全管理規(guī)定》（試行）的通知蘇安[2001]86號

　　各市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省各有關(guān)單位、省部屬企事業(yè)單位：

　　為加強高處懸掛作業(yè)安全管理，保護作業(yè)人員生命安全和健康，保障高處懸掛作業(yè)施工安全，根據(jù)《江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（江蘇省人民政府令第181號）等安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，特制定《江蘇省高處懸掛作業(yè)安全管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。二OO一年十一月十六日

　　附：

　　《江蘇省高處懸掛作業(yè)安全管理規(guī)定》(試行)

　　>第一章總則

　　第一條為了加強高處懸掛作業(yè)安全管理，保護作業(yè)人員生命安全和健康，保障高處懸掛作業(yè)施工安全，根據(jù)《江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定適用于本省境內(nèi)以懸掛作業(yè)方式從事建筑物外墻和廣告牌的清洗、裝飾等作業(yè)的企業(yè)以及租賃懸掛設(shè)備的高空作業(yè)企業(yè)。

　　第三條本規(guī)定所指的高處懸掛作業(yè)是指從建筑物上部，沿立面用繩索通過懸掛設(shè)備，在專門搭載作業(yè)人員及其所用工具的裝置上進行的作業(yè)。

　　第二章安全保障

　　第四條高處懸掛作業(yè)企業(yè)必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定以下規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行：

　　（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制；

　　（二）高處懸掛作業(yè)安全規(guī)程；

　　（三）施工工藝方案；

　?。ㄋ模覓煸O(shè)備安全操作規(guī)程；

　?。ㄎ澹覓煸O(shè)備安裝及調(diào)試技術(shù)規(guī)程；

　?。覓煸O(shè)備安全檢查制度；

　?。ㄆ撸覓煸O(shè)備維護、保養(yǎng)及檢修制度；

　?。ò耍﹦趧臃雷o用品發(fā)放與穿戴制度；

　?。ň牛┳鳂I(yè)人員、設(shè)備安裝維修人員安全培訓(xùn)考核制度。

　　懸掛作業(yè)企業(yè)必須做好上述制度執(zhí)行情況的記錄存檔工作。

　　第五條高處懸掛設(shè)備的設(shè)計、制造單位必須嚴(yán)格按照GB5083-85《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計總則》JG5027-92《高處作業(yè)吊籃安全規(guī)則》等標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范設(shè)計制造，并對所設(shè)計制造的設(shè)備安全性能負責(zé)。設(shè)計總圖上應(yīng)有設(shè)計負責(zé)人和審核者簽字，并加蓋單位公章。

　　制造高處懸掛設(shè)備的企業(yè)必須取得相應(yīng)資質(zhì)，產(chǎn)品經(jīng)省級有關(guān)部門組織的質(zhì)量及安全性能鑒定。設(shè)備的安全性能測試工作由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)可的安全技術(shù)檢測機構(gòu)進行。

　　第六條懸掛作業(yè)設(shè)備及電器、機械安全附件、安全裝置、安全繩和安全帶等特種勞動防護用品必須符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。懸掛設(shè)備應(yīng)逐臺建立產(chǎn)品及使用、檢驗、維修、保養(yǎng)檔案。

　　第七條高處懸掛作業(yè)所使用工具、器材、電纜、水管等必須有可靠的防墜措施。

　　高處懸掛作業(yè)人員必須能正確熟練地使用保險帶和安全繩。安全繩上端固定應(yīng)牢固可靠，使用時安全繩應(yīng)基本保持垂直于地，作業(yè)人員身后余繩不得超過1米。無特殊安全措施，禁止兩人同時使用一條安全繩。第八條高處懸掛作業(yè)現(xiàn)場區(qū)域應(yīng)保證四周環(huán)境的安全，其作業(yè)下方應(yīng)設(shè)置警戒線，并有人看守，在醒目處應(yīng)設(shè)置"禁止入內(nèi)"的標(biāo)志牌。

　　第九條高處懸掛作業(yè)不得在大霧、暴雨、大雪、大風(fēng)（風(fēng)速10.8m/s，相當(dāng)于陣風(fēng)6級）等惡劣氣候及夜間無照明時作業(yè)。不得在同一垂直方向上下同時高空作業(yè)。在距離高壓線10米區(qū)域內(nèi)無特殊安全防護措施時禁止作業(yè)。

　　第十條患有高血壓、心臟病、恐高癥等不宜從事高空作業(yè)的人員不得從事高處懸掛作業(yè)。

　　高處懸掛作業(yè)人員在身體不適應(yīng)或安全得不到保證的情況下有權(quán)拒絕進行高處懸掛作業(yè)。

　　第十一條施工企業(yè)必須對懸掛作業(yè)設(shè)備進行安全檢查。安全檢查分日常檢查和定期檢查，日常檢查由班組在上班前進行，定期檢查由企業(yè)安全管理部門負責(zé)組織，定期檢查記錄由企業(yè)安全管理部門負責(zé)人簽字并存檔備案。其中鋼絲繩每次施工前應(yīng)檢查一次，一個月至少應(yīng)潤滑一次；座式登高板和安全繩每次施工前應(yīng)檢查一次。

　　新安裝、大修后及閑置一年以上的吊籃裝置，啟動前必須由有資質(zhì)的安全檢測機構(gòu)按《高處懸掛作業(yè)安全規(guī)程》進行安全性能檢查。

　　第十二條受建筑物結(jié)構(gòu)限制，不能使用懸掛設(shè)備時，必須落實有關(guān)安全技術(shù)措施，經(jīng)施工企業(yè)責(zé)任人簽字后，可以使用經(jīng)過安全技術(shù)檢驗機構(gòu)檢驗合格的座式登高板或懸掛裝置作業(yè)。

　　第十三條懸掛設(shè)備的租賃企業(yè)應(yīng)保證設(shè)備的安全性能和可靠性，并出具設(shè)備安全許可證和安全性能檢驗報告，同時簽訂租賃合同，對所租賃設(shè)備的安全性能負責(zé)。

　　第三章企業(yè)安全資格

　　第十四條高處懸掛作業(yè)企業(yè)、懸掛設(shè)備租賃企業(yè)、懸掛作業(yè)設(shè)備安裝以及檢修單位，必須取得省轄市或省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)可的《江蘇省高處懸掛作業(yè)安全資格證》（以下簡稱《安全資格證》），方可從事高處懸掛作業(yè)及懸掛設(shè)備的租賃、安裝和檢修。

　　第十五條高處懸掛高空作業(yè)企業(yè)安全資格分為三個等級：三級施工企業(yè)可承接7層以下樓房或25米以下建筑懸掛作業(yè)的施工項目；二級施工企業(yè)可承接14層以下樓房或50米以下建筑物懸掛作業(yè)的施工項目；一級施工企業(yè)可承接所有高處懸掛作業(yè)的施工項目。

　　《高處懸掛作業(yè)安全資格等級基本條件》見附件二。

　　第四章企業(yè)安全資格認(rèn)可與管理

　　第十六條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本規(guī)定對高處懸掛作業(yè)安全進行監(jiān)督管理。

　　>第十七條高處懸掛作業(yè)企業(yè)、懸掛設(shè)備的租賃企業(yè)、安裝以及檢修單位，應(yīng)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全資格認(rèn)可申請，填寫《江蘇省高處懸掛作業(yè)企業(yè)安全資格認(rèn)可申請書》（附件一）一式三份，并提交以下資料：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)營業(yè)執(zhí)照或復(fù)印件；

　?。ǘ┓ǘù砣税踩Y格證書、專業(yè)技術(shù)職稱資格證書及特種作業(yè)人員操作證；

　?。ㄈ覓熳鳂I(yè)設(shè)備、安全設(shè)施、特種勞動防護用品以及必要的安全性能檢測檢驗器具設(shè)備清單；

　?。ㄋ模┳鳂I(yè)人員名冊；

　?。ㄎ澹┌踩?guī)章制度和有關(guān)技術(shù)資料；

　?。┢髽I(yè)基本情況及完成主要高處懸掛作業(yè)工程的評價資料；

　　第十八條申請三級安全資格的施工企業(yè)經(jīng)縣（區(qū)）級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門簽署意見后，報省轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)可。

　　申請一、二級安全資格的施工企業(yè)經(jīng)縣（區(qū)）、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門簽署意見后，報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)可。

　　省、部屬施工企業(yè)可直接報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)可。

　　第十九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)組織或委托經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局資格認(rèn)可的安全生產(chǎn)中介機構(gòu)組成審查組，按《江蘇省高處懸掛作業(yè)安全資格認(rèn)可評分細則》（附件三）的要求對高處懸掛作業(yè)企業(yè)進行審查評定，經(jīng)審查合格報省轄市或省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，發(fā)給相應(yīng)的《江蘇省高處懸掛作業(yè)安全資格證》。

　　第二十條《安全資格證》有效期為四年，每兩年進行一次考核審驗。持證企業(yè)在有效期滿前三個月，按上述有關(guān)規(guī)定申請辦理換證手續(xù)。

　　第二十一條新增或申請升級的高處懸掛作業(yè)的單位，按本辦法的規(guī)定條件申請辦理認(rèn)可手續(xù)。

　　第二十二條在本省境內(nèi)從事高處懸掛作業(yè)的外省單位，應(yīng)持單位所在省（市）頒發(fā)的《安全資格證》，到省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦理手續(xù)后，方可從事高處懸掛作業(yè)等工作。若單位所在省尚未開展此項工作的，按本規(guī)定第十七、十八、十九條辦理。

　　第五章法律責(zé)任

　　第二十三條項目業(yè)主應(yīng)對施工企業(yè)的《安全資格證》進行驗證確認(rèn)后，方可將高處懸掛作業(yè)項目發(fā)包給其施工；否則，發(fā)生事故，業(yè)主單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第二十四條有下列情況之一，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出警告、責(zé)令改正、暫停使用直至吊銷《安全資格證》；并提請工商部門核銷其高處懸掛作業(yè)經(jīng)營項目資格。

　　1、嚴(yán)重違反法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本辦法等有關(guān)規(guī)定的；

　　2、申報安全資格材料弄虛作假的；

　　3、擅自越級施工的；

　　4、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓《安全資格證》的；

　　5、不接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的；

　　7、隱瞞事故不報的；

　　8、發(fā)生死亡事故的。

　　第二十五條高處懸掛作業(yè)的企業(yè)、懸掛設(shè)備租賃企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，造成嚴(yán)重后果的，按有關(guān)規(guī)定進行處罰。

　　第二十六條安裝檢修人員故意出具虛假檢修報告，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)取消其安裝檢修資格，造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任。

　　第二十七條安全監(jiān)督管理人員、安全技術(shù)檢測機構(gòu)的檢測人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，應(yīng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　第六章附則

　　第二十八條本規(guī)定自頒布之日起施行。

　　附件一：《江蘇省高處懸掛作業(yè)安全資格認(rèn)可申請表》

　　附件二：《高處懸掛作業(yè)安全資格等級基本條件》

　　附件三：《江蘇省高處懸掛作業(yè)安全資格認(rèn)可評分細則》

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